L’anti-autovelox in auto: è vietato se è in grado di intercettare un rilevatore effettivamente in funzione – Ordinanza 3853 del 18 febbraio 2014

Ente Giudicante: Corte di Cassazione
Procedimento: Ordinanza 3853 del 18 febbraio 2014

L’anti-autovelox in auto: è vietato se è in grado di intercettare un rilevatore effettivamente in funzione

Commento a cura dell’Avv.

Benché venduti tranquillamente negli “app store” degli smartphone o in numerosi siti internet, tanto la produzione, quanto la vendita e l’uso dei “tom tom” che segnalano la presenza degli autovelox è illecita.

Come è noto infatti l’art. 45 del C.d.S. sanziona pesantemente la produzione, la commercializzazione e l’uso di dispositivi che, direttamente o indirettamente, segnalano la presenza e consentono la localizzazione delle apparecchiature di rilevamento della velocità con il pagamento di una somma da euro 802 a euro 3.212. Alla violazione consegue la sanzione amministrativa accessoria della confisca della cosa oggetto della violazione.

Ma questo non vale sempre. Una recente ordinanza emessa il 18 febbraio 2014 n. 3853 dalla VI sezione civile della Corte di Cassazione ha, infatti, salvato dall’illegalità gli apparecchi denominati “Hermes”: si tratta di un vero e proprio navigatore satellitare che, oltre a fungere da assistente alla guida, segnala le postazioni in cui potrebbero essere i controlli.

Secondo gli Ermellini l’illegittimità dell’apparecchio che segnala le postazioni autovelox va infatti provata in concreto guardando alle caratteristiche del dispositivo. Infatti, siccome la presenza di autovelox deve essere preventivamente segnalata, ex art. 142 del Cds, vanno differenziati gli apparecchi che, sul modello di un Gps, consentono una semplice mappatura dell’esistente da quelli che intercettano i segnali di controllo.

Nel caso in esame la Corte di cassazione, accogliendo il ricorso di una società, ha cassato la sentenza impugnata per omessa motivazione in quanto non era stata svolta alcuna indagine circa le effettive caratteristiche dello strumento.

Il segnalatore Hermes è un normale navigatore satellitare, consentito anche dalle Circolari ministeriali, idoneo a svolgere la funzione di assistente alla guida, segnalando le postazioni in cui potrebbero essere in funzione i controlli, ma non gli apparecchi effettivamente in funzione.

Non si tratta cioè di un’app dedicata a spiare la presenza di autovelox attivi, ma solo di un “assistente alla guida”, un navigatore con caratteristiche sofisticate. Hermes infatti riesce a rilevare la presenza degli autovelox indicando tempestivamente la velocità permessa e calcolando anche la velocità media in relazione a quella prescritta dai cosiddetti Tutor. Inoltre Hermes segnala le postazioni in cui potrebbero essere i controlli e non gli apparecchi effettivamente in funzione.

Poiché nel 2007 il Codice della strada è cambiato, essendo diventato obbligatorio presegnalare e rendere visibili i controlli di velocità, l’Antitrust (chiudendo un’istruttoria) e la Polizia stradale (in una nota di chiarimento) hanno ritenuto che restino vietati solo i dispositivi che intercettano i rilevatori in funzione, mentre invece navigatori e simili sono consentiti. Anzi, l’uso di dispositivi di questo genere è in un certo senso da incentivare, perché aiutano a raggiungere lo scopo dichiarato del Dl 117/07: rendere palesi i controlli, perché il legislatore ha ritenuto (più o meno a ragione) che ciò dia un effetto di prevenzione e deterrenza.

La questione fondamentale è quindi quella di munirsi di dispositivi elettronici che non siano in grado di intercettare i segnali dei sistemi di controllo (laser, infrarossi, ecc.) ma svolgano solo la funzione di avvertimento nei confronti degli automobilisti circa la possibilità che in quel dato tratto di strada siano ubicate le postazioni di rilevamento della velocità (a prescindere dal fatto che siano effettivamente attive).

Ordinanza 12 novembre 2013 – 18 febbraio 2014, n. 3853

SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE

SEZIONE VI-2 CIVILE
(Presidente Goldoni – Relatore D’Ascola)

Fatto e diritto

1) Con ricorso notificato il 21 giugno 2011 la Fontessa spa ha impugnato la sentenza emessa il 21 dicembre 2010 dal tribunale di Pavia, che ha rigettato l’appello da essa proposto avverso la sentenza del locale giudice di pace n. 2338/09.

L’Avvocatura dello Stato si è costituita con controricorso, in difesa del Ministero dell’Interno e della Prefettura di Milano.

Il giudice relatore ha avviato la causa a decisione con il rito previsto per il procedimento in camera di consiglio.

La controversia concerne la violazione dell’art. 45 comma 9 bis CdS, contestata alla ricorrente per aver fatto uso del dispositivo Hermes Plus III (Kermes in controricorso), ritenuto in grado di localizzare i cc.dd. autovelox e dunque di consentire al conducente di eludere i controlli della velocità degli autoveicoli.

Con il primo motivo è denunciata violazione dell’art. 45 c. 9 bis e dell’art. 142 c.6 bis CdS.

Con il secondo sono denunciati tutti i possibili vizi di motivazione.

2) Entrambi i motivi si risolvono in una censura della motivazione, giacché anche il primo non espone un’errata interpretazione normativa, ma si concretizza nel negare che l’apparecchio utilizzato svolga quelle funzioni che sono state descritte dalla sentenza 12150/07, applicata dal tribunale.

Si sostiene infatti che l’apparecchio Hermes, non diversamente dai normali navigatori satellitari consentiti anche dalle Circolari ministeriali, è idoneo soltanto a svolgere funzione di assistente alla guida, segnalando le postazioni in cui potrebbero essere in funzione i controlli, e non gli apparecchi effettivamente in funzione.

Il secondo motivo, complementare al primo, censura la mancata acquisizione di una consulenza tecnica atta a verificare il regolare funzionamento dell’apparecchio, la sussistenza o meno della idoneità a interferire con misuratori delle forze dell’ordine o a localizzare un misuratore non mappato.

3) Il ricorso appare fondato.

L’avvocatura dello Stato ha dedotto che sarebbe pacifico, perché accertato in causa e confermato dal sito internet della casa costruttrice, che l’apparecchio rientra tra quelli proibiti.

Ha quindi descritto l’apparecchio – sulla base di informazioni da essa asseritamente assunte da un sito internet, al quale questa Corte non può accedere dovendo rispettare i limiti del proprio sindacato, – come apparecchio che segnala una serie di impianti, indicando tempestivamente la velocità permessa e calcolando anche la velocità media in relazione a quella prescritta dai cosiddetti impianti Tutor.

Sembra quindi confermare che si tratti di un “assistente alla guida”, ma con caratteristiche sofisticate che vanno indagate, per comprendere in che termini esso eluda i divieti di legge.

Non a caso infatti il ricorso ricorda che ex art. 142 CDS la presenza degli autovelox deve essere indicata da apposita segnaletica.

Tuttavia, sebbene dall’epigrafe della sentenza impugnata risulti che la questione sia stata posta al tribunale, invocando l’acquisizione di consulenza, in sentenza non si rinviene alcun approfondimento motivazionale, ma solo l’apodittica affermazione che l’apparecchio localizzerebbe gli autovelox e consentirebbe l’elusione dei controlli.

Ciò viene affermato senza neppure chiarire se nella specie si fosse constatato il possesso di quelle funzioni specifiche che sono richieste nella sentenza di legittimità posta a base della motivazione.

3.1) In ricorso per contro si ricorda che già al momento di redazione del verbale e successivamente nei due gradi di giudizio di merito, il conducente aveva fatto presente che le caratteristiche dichiarate dalla casa produttrice del meccanismo escludevano le caratteristiche ritenute illecite.

È invece indispensabile, per interpretare e applicare correttamente la normativa che complessivamente regola la materia, conoscere la specifica tipologia dell’apparecchio di cui si tratta, in relazione alle caratteristiche di quelli conosciuti ed eventualmente contemplati anche nella normativa secondaria.

Si configura pertanto un’insufficienza di motivazione così grave da sostanziarsi in omessa motivazione e da richiedere la cassazione della sentenza, con rinvio al giudice di merito per le verifiche del caso.

La Corte condivide la valutazione espressa dalla relazione preliminare, il cui contenuto è stato in buona parte qui ripreso.

Appare infatti necessario distinguere con precisione le caratteristiche dell’apparecchio utilizzato, onde poter stabilire senza equivoci o indebite presunzioni quali ne siano le potenzialità e di conseguenza se rientrino nel disposto normativo.

Solo una ragionata conoscenza degli apparati esistenti all’epoca dell’entrata in vigore della modifica dell’art. 45 e delle precise caratteristiche di quello in esame può infatti consentire una meditata valutazione della conformità di esso alle disposizioni vigenti.

Discende da quanto esposto l’accoglimento del ricorso.

La sentenza impugnata va cassata e la cognizione rimessa ad altro giudice del tribunale di Pavia per nuovo esame, che completi la motivazione con una descrizione puntuale e comparativa delle caratteristiche dell’apparecchiatura.

Il giudice di rinvio liquiderà le spese di questo giudizio.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia al tribunale di Pavia in persona di diverso magistrato, che provvederà anche sulla liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.